安全評價機構安全評價工作業績表
評價項目基本情況 | ||||||||
項目名稱 | 云南富源德鑫集團有限公司安全現狀評價報告 | 合同編號 | DAAOQJ2023-18 | |||||
合同簽訂時間 | 2022年12月1日 | 評價行業 | 危化生產（焦化生產業） | |||||
評價報告提交完成時間 | 2023.6.13 | 評價類別 | 安全現狀評價 | |||||
項目所屬地址 | 云南省曲靖市富源縣中安街道東堡社區升官坪 | |||||||
評價人員 | ||||||||
項目負責人 | 李曉達 | 評價組長 | 李曉達 | 技術專家 | 饒旭軍 | |||
評價報告編制人 | 李曉達、沈家啟 | 評價組成員 | 袁志琴、沈家啟、陳恭文、毛衛旭 | |||||
現場勘查情況 | ||||||||
現場勘查開始時間 | 第一次:2023年2月28日9：00 | 現場勘查結束時間 | 第一次:2023年2月18日18:30 | |||||
現場勘查開始時間 | 第二次:2023年4月15日9：00 | 現場勘查結束時間 | 第二次:2023年4月15日16:30 | |||||
現場勘查人 | 第一次：李曉達 第二次：沈家啟 | 業主陪同人 | 朱照松、黃德廣 | |||||
現場勘查情況 | 第一次：現場存在部分隱患及問題，需進一步整改、落實。 第二次：已采納評價機構提出的意見，評價組所提出的隱患及問題，已按要求整改完成 | |||||||
報告審核情況 | ||||||||
內審 | 內審意見（R 通過 口 不通過 ） R 是 口 否 | |||||||
過程控制審核 | 內審意見（R 通過 口 不通過 ） R 是 口 否 | |||||||
技術負責人審核 | 內審意見（R 通過 口 不通過 ） R 是 口 否 | |||||||
隱患： 2023年2月28日，評價小組根據評價導則及相關法律法規的要求，對云南富源德鑫集團有限公司90萬t/a焦化生產現場檢查情況，以及報告編制過程中發現的問題及隱患如下： 1）備煤破碎機房照明燈不防爆，電氣線纜零亂，煤積塵未定時清除，接線盒孔洞未封堵，電機殼未接地，配電柜前未設置絕緣膠墊，雜物未清理。 2）熄焦車、攔焦車、推焦車、裝煤導煙除塵車，焦爐五大車聯鎖裝置部分損壞，未恢復。 3）停用煤焦油儲罐進料管、出料管未采用盲板封堵。 4）硫銨工段，硫酸罐現場重錘式液位計無刻度（標尺刻度脫色），脫硫工段脫硫塔、再生塔檢修孔打開放料，周邊腐蝕性物料大量涌出，未清理。 5) 1號焦爐2段開度執行機損壞，未恢復未聯鎖；焦爐地下爐有毒可燃氣體探頭報警高報數量過多。 6）該公司一條壓力管道未按要求定期檢驗，辦理相關手續。 7）硫銨工段未配備耐酸堿個人防護用品（如：耐酸堿手套、鞋等），常用應急物資，氨水罐處建議增加設置洗眼器，增加設置有毒可燃氣體探頭，并將信號引入中控系統； 8）鼓風機水封槽旁，門上方的電纜橋架蓋板缺失。 9）推焦裝煤一體車配電室雜物、磚頭未清理。 10）鍋爐煙氣脫硫設施施工現場，未規范設置氨水卸車口、卸車操作規程，未配備卸車用靜電接地報警儀、人體靜電聲光釋放儀、洗眼器、有毒可燃氣體探頭；氨水罐未設置液位儀等設施，罐頂未設置放散管、阻火器。 11）中控室DCS控制系統、視頻監控系統、SIS安全儀表系統之間，存在2min時間差，控制儀表操作規程未上墻。 12）化產車間粗苯冷卻塔進口壓力煤氣U型液位計老化不清晰。 13）備煤分廠電纜凌亂，橋架蓋板缺失，皮帶拉線開關失效，開關上積塵嚴重，外圍雜草未清除。 14）2號電鋪焦油器煤氣主管進口閥門漏液，部分液位計未按要求設置雙閥。 15）機械化焦油沉清槽處未設置有毒及可燃氣體探頭聲光報警儀，并將信號引入DCS控制系統。 16）焦炭大棚兩側出入口未設置"限高、限寬、限速"等標識標牌，出入口未配備消防滅火器，完善降塵噴灑設施，定期清理物料，保持消防通道暢通。 17）35KV變電所火災報警系統不正常，未及時恢復； | ||||||||
整改措施： 針對云南富源德鑫集團有限公司90萬t/a焦化生產現場存在的問題或隱患，提出以下整改建議或對策措施： 1）備煤破碎機房照明燈應采用防爆型，規范零亂的電氣線纜，煤積塵應及時清除，接線盒孔洞應封堵，電機殼應接地保護，配電柜前應設置絕緣膠墊，雜物應及時清除。 2）熄焦車、攔焦車、推焦車、裝煤導煙除塵車，焦爐五大車聯鎖裝置應及時恢復，做到相互聯鎖，操作人員能夠熟悉使用。 3）停用的2號煤焦油儲罐進料管、出料管應采用盲板封堵，并懸掛停用管理牌。 4）硫銨工段，硫酸罐現場重錘式液位儀應標識液位刻度或尺度（恢復標尺刻度顏色），保證液位儀完成；脫硫工段脫硫塔、再生塔檢修孔應及時恢復，周邊腐蝕性物料應及時清理。 5) 1號焦爐2段開度執行機應及時恢復，并聯鎖；焦爐地下爐應保證良好的通風條件、控制溫度，定期檢查焦爐煤氣泄漏源，及時處理高報的有毒及可燃氣體探頭報警異常情況，加強巡查，做好個人防護措施 6）德鑫集團公司壓力管道應按相關要求，做好壓力管道定期檢測檢驗，辦理注冊登記等相關手續。 7）硫銨工段應配備耐酸堿個人防護用品（如：耐酸堿手套、鞋等），配備常用應急物資；氨水罐區域應增加設置洗眼器，設置有毒可燃氣體探頭，并將信號引入中控系統統一管理； 8）鼓風機水封槽旁，門上方的電纜橋架蓋板應恢復。 9）推焦裝煤一體車配電室內雜物、磚頭應及時清除。 10）鍋爐煙氣脫硫設施施工現場，應規范設置氨水卸車口、卸車操作規程應上墻管理，應配備卸車用靜電接地報警儀、本安型人體靜電釋放儀、洗眼器、有毒可燃氣體探頭；氨水罐應設置液位儀等監測設施，罐頂應設置放散管、阻火器。 11）中控室DCS控制系統、視頻監控系統、SIS安全儀表系統之間，存在2min時間差，應對照北京時間校正，中控室控制儀表操作規程應上墻管理。 12）化產車間粗苯冷卻塔進口壓力煤氣U型液位計應恢復正常。 13）備煤分廠煤塔外電纜應規范敷設，橋架蓋板應恢復，外圍雜草應及時清除；運煤皮帶拉線開關應保證有效、可靠，開關上積塵應及時清除。 14）2號電鋪焦油器煤氣主管進口閥門漏液，應檢查維護保養，保證閥門不漏液，液位計應按要求設置雙閥。 15）機械化焦油沉清槽處未設置有毒及可燃氣體探頭聲光報警儀，并將信號引入DCS控制系統。 16）焦炭大棚兩側出入口應設置"限高、限寬、限速"等標識標牌，出入口應配備消防滅火器，定期維護保養降塵噴灑設施，做到正常使用，定期清理物料，保持消防通道暢通。 17）35KV變電所火災報警系統應及時恢復，能夠保證正常運行； | ||||||||
評價項目評價結論： 1）廠址和總平面布置 （1）本項目位于曲靖市富源縣中安街道東堡社區升官坪，廠址周邊無自然保護區、古樹名木、國家保護珍稀動植物，無文物保護單位、公共設施、水源保護區、軍事禁區等，與周邊其他企業、村莊的距離符合相關標準和規范的要求。 （2）廠址的安全防護距離符合相關標準的規定和要求。 （3）本項目廠址所在地自然條件滿足安全生產的要求。 （4）本項目正常情況下與周邊環境之間的相互影響不大。但若本項目產品焦炭庫發生火災、爆炸（粉塵爆炸）事故則會對周邊企業云南云楓清潔能源有限公司產生較大影響（本項目最邊緣產品焦炭庫距離云南云楓清潔能源有限公司脫硫脫萘裝置僅28.5m），因此必須加強產品焦炭庫的禁煙禁火及安全管理，杜絕產品焦炭庫火災爆炸事故的發生。 反之，本項目周邊企業云南云楓清潔能源有限責任公司若發生火災爆炸、危險化學品（焦爐煤氣、LNG）泄漏事故，則會對本項目產品焦炭庫作業人員及駕駛員有較大影響。因此，企業應協調云南云楓清潔能源有限公司加強禁煙禁火及安全管理，強化企業主體責任，嚴格防范或杜絕火災爆炸事故、危險化學品泄漏事故的發生。日常加強兩企業應急救援互助演練。 （5）工程總平面布置合理，功能區域劃分明確，各區域間有足夠的通道和間距，充分注意到運輸、消防、急救、人員安全疏散的安全要求，符合《工業企業總平面設計規范》（GB50187-2012）、《化工企業總圖運輸設計規范》（GB50489-2009）、《化工企業安全衛生設計規范》（HG20571-2014）、《建筑設計防火規范（2018年版）》（GB50016-2014）、《建筑防火通用規范》（GB55037-2022）、《石油化工企業設計防火標準（2018年版）》（GB50160-2008）、《焦化安全規程》（GB12710-2008）等相關標準規范的規定和要求。 2）生產場所和設施 通過分析和評價，本項目的生產場所和設施完好有效，工藝、設備不屬于淘汰落后的安全技術工藝、設備目錄列出的工藝、設備，符合《建筑設計防火規范（2018年版）》（GB50016-2014）、《焦化安全規程》（GB 12710-2008）等標準要求。 3）重大危險源（粗苯罐區）評價 粗苯儲罐區屬于四級重大危險源。通過定量風險評價，其個人風險和社會風險滿足《危險化學品重大危險源監督管理暫行規定》（原國家安全監管總局令第40號，第79號修正）附件2可容許社會風險標準及《危險化學品生產裝置和儲存設施風險基準》（GB36894-2018）的要求。基于風險的外部安全防護距離為：一級風險對應的外部安全防護距離未達到風險標準；二級風險對應的外部安全防護距離41.99m；三級風險對應的外部安全防護距離64.42m。二級、三級風險對應的外部安全防護距離范圍內低密度人員場所、公眾聚集類、居住類高密度場所、高敏感場所、重要目標、特殊高密度場所等防護目標。對照周邊環境情況表，粗苯儲罐周邊100m范圍內無人員密集場所、工業企業等，安全風險在可接受范圍內。 通過運用池火災、蒸氣云爆炸模擬分析法對重大危險源粗苯儲罐分析，可確認，云南富源德鑫集團有限公司危險化學品重大危險源存在顯著危險和可能危險，一旦發生泄漏，可能導致火災、爆炸等嚴重安全事故，企業應引起高度重視，必須按照國家相關法律法規、標準、規范及其他要求，進一步提高強化安全管理，提高安全管理水平。粗苯工段已按國家要求設置了DCS控制系統、SIS安全儀表系統、重大危險源風險預警系統、有毒及可燃氣體報警系統、視頻監控系統、緊急切斷系統，管理上建立了重大危險源包保責任制；但需要指出的是，盡管粗苯儲罐泄漏后出現火災、爆炸事故的后果較為嚴重，但是若按照國家有關法律法規、標準進行管理，發生的頻率或概率實際是很低的。 4）特種設備管理 通過分析和評價，本項目特種設備安全管理：2張蓄電池觀光車（車20滇B00058（21）、車20滇B00057（21））及一輛叉車（車11滇B00950(21)），2023年5月30日已向富源縣市場監督管理局辦理了停用手續。兩套制氮裝置及10t電動葫蘆已停用多年，其余在用的特種設備符合《中華人民共和國特種設備安全法》（主席令第4號）、《固定式壓力容器安全技術監察規程》（TSG21-2016）等法律法規、標準規范的要求。 5）防護設施 通過分析和評價，本項目防護設施完好有效，符合《生產設備衛生設計總則》（GB5083-1999）、《生產過程安全衛生要求總則》（GB/T12801-2008）、《建筑滅火器配置設計規范》（GB 50140-2005）、《化工企業安全衛生設計規范》（HG20571-2014）、《建筑設計防火規范（2018年版）》（GB50016-2014）、《石油化工企業設計防火標準（2018年版）》（GB50150-2008，）、《焦化安全規程》（GB12710-2008）等標準規范的要求。 6）公輔設施 通過分析和評價，本項目供配電系統布局及選型、空氣壓縮機站的工藝系統、設備、給排水系統及設施符合國家現行相關標準規范要求。 7）安全管理情況 該公司建立了完善的安全管理組織機構，配備了相應的安全管理人員，主要負責人及安全管理人員均取得安全生產知識和管理能力考核合格證，且在有效期內并參加了再培訓，安全管理人員的配置能滿足安全管理的要求；特種作業人員持證上崗；公司聘請了一名化工注冊安全工程師。 該公司制定了全員安全生產責任制和安全管理制度，編制了崗位安全操作規程。各部門崗位職責明確，安全生產責任制落實到位。該公司建立了重大危險源安全包保責任制、安全檢查和風險分級管控制度、隱患治理管理制度和安全教育培訓管理制度，嚴格進行了落實，并如實進行了記錄。保證了生產過程中的安全需求，整個生產過程得到了有效的監督管理，形成了完善的安全管理網絡體系。 該公司根據生產中存在的主要危險因素，按照國家相關規定和標準編制了生產安全事故綜合應急預案及專項應急預案，并在富源縣應急管理局進行了備案；建立應急救援組織，配備了相應的應急救援器材并定期進行演練。安全管理基本符合《中華人民共和國安全生產法》（主席令第88號）、《云南省安全生產條例》（云南省第十二屆人大常委會公告第63號）的要求。對照《國家安全監管總局關于印發<化工和危險化學品生產經營單位重大生產安全事故隱患判定標準（試行）>和<煙花爆竹生產經營單位重大生產安全事故隱患判定標準（試行）>的通知》（安監總管三〔2017〕121號）進行檢查，整改后，無重大生產安全事故隱患。 8）換證條件 本次評價是為云南富源德鑫集團有限公司安全生產許可證的延期換證進行安全條件評價，經檢查和分析，云南富源德鑫集團有限公司符合《危險化學品生產企業安全生產許可證實施辦法》（原國家安全監管總局令第41號，第79號修正）所規定的安全生產許可證延期換證安全條件。 綜上所述，只要在今后的生產過程中加強管理和檢查，對發現的隱患及時進行整改和管控，采取有效的安全技術和管理對策措施，且在日常管理上保證安全設施的可靠性和有效性，本項目存在的風險是可控的。 總體評價結論為：云南富源德鑫集團有限公司對存在的隱患按計劃整改后,現有生產裝置、公輔設施及安全管理現狀符合國家現行安全生產的相關法律法規、部門規章、標準和規范要求，具備《危險化學品生產企業安全生產許可證實施辦法》所規定的安全生產許可證延期換證安全條件。 本評價結論僅對被評價企業提供的資料、評價現場檢查時的現狀安全條件以及本評價機構的評價方法負責，當周邊環境、生產裝置和生產工藝方式發生變化，應重新進行評價。 | ||||||||
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